针对养老机构安全监管面临的新问题、新风险、新挑战，重庆市民政局着眼养老机构许可变备案后的安全监管变化，加强事中事后监管，注重日常规范预防，狠抓机制建立、责任落实、综合监管等工作，全面提升全市养老机构安全监管水平。

加强组织领导 提供监管支撑

市级成立养老机构安全监管领导小组，统筹部署养老机构安全监管工作，定期召开联席会议、组织培训和开展专项检查。市、区县抓住机构改革契机成立养老服务指导中心，把养老机构安全监管督查作为重要职能。各养老机构落实专班专人，具体负责日常安全，确保养老机构安全“有人抓、有人管、有人过问”。

完善工作机制 落实监管责任

颁布《重庆市养老机构管理办法》，明确市、区县和乡镇（街道）对养老机构安全监管的职能职责，构建市、区县、乡镇（街道）、机构四级安全责任体系，确保纵向到底；制定市民政局等9部门《关于进一步加强养老机构安全监管工作的实施意见》，明晰民政、公安等相关部门的养老机构安全管理职能职责，建立养老机构日排查报告、月调度推进、季研判落实和年考核督促的全过程监管制度，保证横向到边。市、区县民政部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业监管责任，加强事中事后监管，防止管生产与管安全脱钩断链；乡镇（街道）落实属地管理责任，将养老机构纳入当地监管范围，防止养老机构安全生产工作挂空档。养老机构负责人担起安全生产第一责任人的主体责任，落实安全制度、配足安全力量、完善安全设施、加大安全投入，从源头上、根本上降低养老机构发生安全生产事故的风险。建立市级养老服务标准技术委员会，宣传推广运用养老服务领域标准，促进养老机构规范化、专业化、标准化运营。

实施综合监管 形成监管合力

市、区县民政部门会同公安、消防、市场监管等有关部门探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，监管效能显著提高。会同市金融监管局规范养老机构收取押金、保证金等金融行为，并建立专户存储，守好老年人的钱袋子。建立养老机构安全生产黑名单制度，并向社会公布、动态调整，区县根据黑名单实行约谈提醒、挂牌督办制度，并建立评价结果与补助挂钩机制，形成守信联合激励失信联合惩戒的良好机制和“一处失信、处处受限”的社会信用环境。

开展专项行动 夯实监管根基

从2017年起，连续4年开展养老院服务质量建设专项行动，全面推动落实养老机构风险隐患排查整治、标准化建设、人才队伍建设、评估评定等重点工作。2020年，市民政局联合市公安局、市住房城乡建委等7部门在全市范围内扎实开展养老机构安全生产集中整治行动，实现全市养老机构排查自查整改全覆盖。其中，整改提升494家，行政处罚4家，停业整顿21家，依法取缔18家。联合市财政局、市住房城乡建委等4部门实施民办养老机构消防安全达标工程，确定17个区县61家民办养老机构为消防安全达标提升工程项目。

加强督促指导 消除监管盲区

扎实开展养老服务“双随机、一公开”工作，每年抽查不少于5%的养老机构，并将其备案登记、行政处罚、抽查检查结果通过“信用中国（重庆）”网站、国家企业信用信息公示系统(重庆)等进行归集公示，营造公平竞争的发展环境。2020年，市级采取“四不两直”方式，开展实地暗访督查，实地检查35个区县68家养老机构安全生产制度、疫情防控、食品卫生、值班值守、消防安全、刀具管理、心理精神支持服务等情况。适时进行工作提醒督导，对安全生产中出现的典型案例，第一时间警示提醒养老机构及时堵住漏洞、排查风险，避免养老机构带病运营。各区县组建检查组或引入第三方专业机构，每月实地督查辖区养老机构，实现隐患排查全覆盖，重大安全风险“清零见底”。

来源：重庆市民政局